各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
陜西省人民政府
2021年9月17日
加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系若干措施
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號），全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，加快建立健全我省綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下措施。
一、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系
?。ㄒ唬┘涌旃I(yè)綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，“十四五”時(shí)期全省能耗強(qiáng)度下降13.5%、二氧化碳排放強(qiáng)度下降18%。堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)積極穩(wěn)妥處置在建、擬建項(xiàng)目，深入挖掘存量項(xiàng)目節(jié)能潛力。大力開展工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，支持企業(yè)創(chuàng)建國家工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。鼓勵(lì)園區(qū)和企業(yè)實(shí)施綠色制造和安全生產(chǎn)改造，力爭到2025年新增國家級和省級綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)100個(gè)以上。深入推進(jìn)西安、渭南、榆林、韓城等國家大宗固廢綜合利用示范基地建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。依法依規(guī)對“散亂污”工業(yè)企業(yè)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，確保動態(tài)清零。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，推進(jìn)固定污染源排污許可聯(lián)動管理，逐步實(shí)現(xiàn)排污許可“一證式”管理。
?。ǘ┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，成立全省有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，以地理標(biāo)志產(chǎn)品為依托，打造更多的“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”。開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，建設(shè)20個(gè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣。加強(qiáng)農(nóng)膜全流程監(jiān)管力度，推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，示范推廣全生物可降解地膜。持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動，建設(shè)50個(gè)化肥減量增效示范縣。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程。大力推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)，開展旱作節(jié)水技術(shù)試驗(yàn)示范，到2025年新增高效節(jié)水灌溉面積300萬畝以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，“十四五”期間力爭建成10個(gè)國家級、100個(gè)省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園。
?。ㄈ┩苿臃?wù)業(yè)綠色升級。促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級，培育一批綠色流通主體。深化綠色商場創(chuàng)建，力爭到2025年全省50%以上的大型商場達(dá)到綠色商場創(chuàng)建要求。有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，有序推動既有數(shù)據(jù)中心開展節(jié)能與綠色化改造。推進(jìn)會展業(yè)綠色發(fā)展，健全完善包括設(shè)計(jì)搭建、展覽展示、會議活動等在內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動辦展設(shè)施循環(huán)使用。推動汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料。加強(qiáng)酒店、餐飲等行業(yè)塑料制品禁限工作，到2025年全省范圍星級賓館、酒店不再主動提供一次性塑料用品。
?。ㄋ模┳鰪?qiáng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力支持西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)、融資、產(chǎn)業(yè)鏈配套等服務(wù)。發(fā)揮陜鼓動力、陜西環(huán)保集團(tuán)、航天六院等企業(yè)單位引領(lǐng)支撐作用，加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品的研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)隆基光伏電池和組件、榆林科創(chuàng)氫能新城、安康先進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，環(huán)境污染第三方治理模式，推動建立以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)推行能源托管服務(wù)，黨政機(jī)關(guān)先行，教育、衛(wèi)生、體育、科技、文化等系統(tǒng)行業(yè)逐步全面實(shí)施。落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）提升開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綠色集約發(fā)展水平?？茖W(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，明確能耗、水耗、物耗、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，提升單位面積土地利用效率和產(chǎn)出效益。強(qiáng)化“畝均論英雄”導(dǎo)向，完善土地開發(fā)利用機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目土地投入產(chǎn)出關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)國家節(jié)能、環(huán)保政策要求，嚴(yán)控高耗能高排放項(xiàng)目落地。推進(jìn)園區(qū)能源梯級利用、供水排水、污水收集與處理、再生水回用、固廢處置及資源化利用、危廢收集處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，具備條件的省級以上園區(qū)2025年底前全部實(shí)施循環(huán)化改造。支持陜鼓集團(tuán)等一批企業(yè)建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目。
（六）構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。在汽車、通信、航空航天、大型成套裝備機(jī)械等社會影響力大、供應(yīng)鏈條長、帶動作用強(qiáng)的行業(yè)創(chuàng)建一批綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，積極爭取國家綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)，探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系，到2025年新增國家級和省級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)5戶。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會通過制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。
二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系
?。ㄆ撸┐蛟炀G色物流。持續(xù)推進(jìn)大宗貨物中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，建設(shè)西安港、中鐵聯(lián)集等國家級多式聯(lián)運(yùn)示范工程。有序推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建，機(jī)場服務(wù)、城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域要優(yōu)先使用新能源汽車。加快大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。加強(qiáng)物流運(yùn)輸組織管理，加快相關(guān)公共信息平臺建設(shè)和信息共享。支持西安-咸陽、榆林機(jī)場開展飛機(jī)輔助動力裝置替代設(shè)備建設(shè)和應(yīng)用。支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營平臺，鼓勵(lì)發(fā)展智慧倉儲、智慧運(yùn)輸，推動建立標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用制度，到2025年全省骨干物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化托盤使用率提高到70%以上。推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，推動電商與生產(chǎn)商合作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品類的快件原裝直發(fā)，開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)。
?。ò耍┘訌?qiáng)再生資源回收利用。推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，支持寶雞、咸陽、銅川等市建設(shè)一批再生資源區(qū)域交易中心和集中分揀、大件垃圾拆分中心，到2025年全省城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。實(shí)施建筑垃圾資源化利用示范工程，推進(jìn)西安等市建設(shè)建筑垃圾資源化利用示范城市，到2025年全省新增建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%，存量有序減少。加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，強(qiáng)化新能源汽車動力蓄電池溯源管理，積極推進(jìn)廢舊動力電池循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)廢物回收線上與線下有機(jī)結(jié)合，培育新型商業(yè)模式，打造龍頭企業(yè)。完善廢舊家電回收處理體系。
?。ň牛┩七M(jìn)綠色貿(mào)易。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，從嚴(yán)控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口。深化綠色“一帶一路”合作，在綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域打造一批示范項(xiàng)目。
三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系
?。ㄊ┩苿泳G色產(chǎn)品消費(fèi)。加強(qiáng)綠色采購制度建設(shè)，推動在政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)中嵌入支持綠色發(fā)展政策要求，加大政府綠色采購力度，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志等綠色產(chǎn)品采購范圍，鼓勵(lì)采購更高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳產(chǎn)品。探索建立國有企業(yè)的綠色采購制度，引導(dǎo)國有企業(yè)優(yōu)先采購和使用綠色產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)對企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)，鼓勵(lì)采取消費(fèi)補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)、定點(diǎn)售賣的方式引導(dǎo)綠色消費(fèi)。推動電商平臺設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理，完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品違法行為，加大查處力度，將行政處罰信息在國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)（陜西）公示。適時(shí)出臺與居民密切相關(guān)的綠色產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄊ唬┏珜?dǎo)綠色低碳生活方式。深入開展糧食節(jié)約行動，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，減少生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、存儲、消費(fèi)等環(huán)節(jié)糧食損耗浪費(fèi)。因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類，到2025年全省設(shè)區(qū)的市級以上城市、楊凌示范區(qū)和韓城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。加強(qiáng)塑料污染治理，科學(xué)合理推進(jìn)塑料源頭減量，鼓勵(lì)公眾減少使用一次性塑料制品。大力推廣綠色出行，進(jìn)一步提升城市公共交通服務(wù)能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，打造宜居生活環(huán)境。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校等綠色生活創(chuàng)建行動。
四、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級
?。ㄊ┩苿幽茉大w系綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展可再生能源，繼續(xù)擴(kuò)大風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模，因地制宜發(fā)展地?zé)崮?，?025年非化石能源裝機(jī)占比提高到49.5%，地?zé)崮芄┡娣e提高到7000萬平方米，全省非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到16%。加快編制《陜西省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持榆林、渭南、銅川、韓城等建設(shè)規(guī)?；碑a(chǎn)氫純化項(xiàng)目，形成2-3個(gè)千噸級燃料電池級氫氣工廠。增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，因地制宜推動農(nóng)村發(fā)展生物質(zhì)能。優(yōu)化煤電發(fā)展規(guī)模和布局，持續(xù)推動淘汰落后產(chǎn)能、煤電機(jī)組節(jié)能和超低排放升級改造。關(guān)中地區(qū)新建耗煤項(xiàng)目實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，到2025年實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長。實(shí)施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和智能升級計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。提升天然氣利用水平，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。大力推進(jìn)二氧化碳捕集、利用和封存試驗(yàn)示范工程。
?。ㄊ┘訌?qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加快污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，開展污水資源化利用試點(diǎn)示范，到2025年城市生活污水收集率達(dá)到70%、處理率達(dá)到95%以上。加快建設(shè)污泥無害化資源化處置設(shè)施，到2025年城市污泥處理率達(dá)到90%以上。加快推進(jìn)城市建成區(qū)生活垃圾日清運(yùn)量超過300噸的地區(qū)垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，不具備建設(shè)規(guī)模化垃圾焚燒處理設(shè)施條件的地區(qū)，鼓勵(lì)通過跨區(qū)域共建共享方式建設(shè)焚燒處理設(shè)施。鞏固提升咸陽、渭南、榆林、漢中危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施能力。加快醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣有轉(zhuǎn)運(yùn)體系、市市有處置設(shè)施。做好餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。
?。ㄊ模┨嵘煌ɑA(chǔ)設(shè)施綠色水平。將綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色機(jī)場。加強(qiáng)新能源汽車充換電、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。加大廢舊路面、瀝青、疏浚土、建筑垃圾等在交通領(lǐng)域的綜合利用力度，到2025年高速公路、普通國省干線公路廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用率分別達(dá)到95%和80%以上。
?。ㄊ澹└纳瞥青l(xiāng)人居環(huán)境。鼓勵(lì)城市留白增綠，拓展城市中心區(qū)、老城區(qū)綠色公共空間，著力開展森林城市建設(shè)。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。大力發(fā)展綠色建筑，積極推廣裝配式建筑，到2025年全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)超低能耗建筑試點(diǎn)示范100萬平方米。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，到2025年全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，廁所糞污基本實(shí)現(xiàn)無害化處理。分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。到2025年農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到40%，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)到90%。
五、構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系
?。ㄊ┘涌炀G色低碳技術(shù)研發(fā)。充分依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣。發(fā)揮省部共建西部綠色建筑國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，通過省級科技計(jì)劃項(xiàng)目支持節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)研究。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立市場化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。強(qiáng)化以需求、問題為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新，進(jìn)一步開放省屬國有企業(yè)科技研發(fā)體系，建立以企業(yè)掛榜，高校、科研院所揭榜的“揭榜掛帥”制度。
?。ㄊ撸┐龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮省成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)和撬動更多社會資本支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等主體建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，依托專業(yè)技術(shù)平臺為綠色技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新項(xiàng)目提供配套服務(wù)。支持有基礎(chǔ)的高校及科研院所，優(yōu)先在綠色技術(shù)領(lǐng)域深化科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)工作。爭取我省綠色技術(shù)列入國家推廣目錄，加快先進(jìn)成熟技術(shù)推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)積極參與綠色技術(shù)交易。
六、完善政策支持和法制保障體系
?。ㄊ耍?qiáng)化法規(guī)制度保障。完善法規(guī)制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大違法行為查處和問責(zé)力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的工作銜接配合。
（十九）完善政策支撐。合理調(diào)整污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生者付費(fèi)制度，體現(xiàn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理。健全節(jié)能環(huán)保電價(jià)機(jī)制，全面清理高耗能、高污染行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠，對淘汰類和限制類企業(yè)用電執(zhí)行差別電價(jià)政策。繼續(xù)利用財(cái)政資金支持能源高效利用、資源循環(huán)利用等。繼續(xù)落實(shí)節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅優(yōu)惠政策。落實(shí)好資源稅法，繼續(xù)做好水資源稅試點(diǎn)工作。加快建設(shè)并實(shí)施綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)擴(kuò)大急需必要綠色標(biāo)準(zhǔn)研制。開展能源生產(chǎn)和消費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)跟蹤監(jiān)測與比對分析，加強(qiáng)預(yù)研預(yù)判預(yù)警。
（二十）大力發(fā)展綠色金融。建立綠色金融部門協(xié)調(diào)機(jī)制，制定完善綠色金融相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，設(shè)立綠色項(xiàng)目信息共享平臺，將綠色金融納入對金融機(jī)構(gòu)的綜合考核。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持在陜金融機(jī)構(gòu)成立綠色金融事業(yè)部或綠色銀行。大力發(fā)展綠色直接融資，設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行綠色公司債券、資產(chǎn)支持證券，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。發(fā)展綠色保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制作用。緊抓注冊制改革機(jī)遇，積極支持符合條件的綠色企業(yè)發(fā)行上市，支持已上市綠色企業(yè)通過定增、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等形式進(jìn)行再融資，降低融資成本。
?。ǘ唬┡嘤G色交易市場機(jī)制。進(jìn)一步健全排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等交易機(jī)制，降低交易成本，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。加快建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度，做好綠色權(quán)屬交易與相關(guān)目標(biāo)指標(biāo)的對接協(xié)調(diào)。
七、抓好組織實(shí)施
?。ǘ┳ズ秘瀼芈鋵?shí)。各市（區(qū)）政府要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)梳理總結(jié)各市（區(qū)）、各有關(guān)部門綠色低碳循環(huán)發(fā)展的成效、經(jīng)驗(yàn)、做法。省政府有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，制定年度工作計(jì)劃和措施并抓好落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，形成工作合力，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。
?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好模式，加大推廣應(yīng)用。各類新聞媒體要大力宣傳綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得的顯著成就，積極宣揚(yáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和盲目上馬高耗能高排放項(xiàng)目等方面的負(fù)面典型。
WJT
發(fā)布日期：2021-10-11 
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